یکپارچه دیدن منابع و هزینه شهرداری از آسیب‌های ساختار فعلی است/ لایحه برنامه سوم توسعه شهری تهران به شورا داده شد

به گزارش گروه اجتماعی خبرگزاری دانشجو، محسن هاشمی رئیس شورای شهر تهران گفت: امروز خوشبختانه لایحه برنامه سوم توسعه شهری تهران از سوی شهردار محترم جناب آقای افشانی تقدیم شورا می‌شود.

وی دادمه داد: از سال ۱۳۸۶ که دور جدید برنامه ریزی شهری تهران آغاز شده است، تاکنون دو برنامه سه وپنج ساله تهیه و مصوب شده است و انشاله از ابتدای سال آینده اجرای برنامه سوم توسعه شهری تهران آغاز می‌گردد. اما چند نکته کوتاه در آسیب شناسی برنامه ریزی با ملاحظات و سیاست‌های کلی حاکم بر برنامه:
‎
هاشمی بیان کرد: یکی از مشکلات برنامه ریزی در کشور که ‎شامل مدیریت شهری نیز می‌شود، برنامه ریزی ویترینی ونمایشی است، یعنی عملکرد سازمان لزوما تابع برنامه، تغییرات و سیاست‌های آن نیست و براساس روزمرگی و مصالح ذینفعان صورت می‌گیرد، بنابراین با تصویب برنامه و تغییرات آن تغییر محسوسی در عملکرد سازمان مشاهده نمی‌شود
‎
وی با بیان اینکه نکته دوم، لزوم پرهیز از حجیم کردن است افزود: برنامه و افزایش تعداد احکام و تکالیف برنامه است، اگر برنامه هوشمند وهدفمند تدوین شود، طبیعی است در یک دوره محدود با منابع محدود قادر به تامین بخش بزرگی از احکام و تکالیف نیست وبایست پیکره برنامه از فربهی به چابکی تغییر کند.

رئیس شورای شهر تهران عنوان کرد: نکته سوم، ضرورت سنجش پذیری و شاخص پذیری کمی اهداف و تکالیف برنامه است، استفاده از عبارات کیفی، کلی گویی و ایده آل گرایی در ادبیات برنامه، مسیر را برای عدم تحقق پذیری و افزایش ابهام در عملکرد برنامه باز می‌کند
‎
وی در ادامه گفت: نکته چهارم، اولویت بندی متناظر با مطالبات شهروندان در برنامه ریزی است، واقعیت این است که مدیریت شهری تهران با انبوهی از مطالبات و خواست‌های گروه‌های ذینفع، بدنه شهرداری و مردم مواجه است که قادر به تحقق همه آن‌ها در مدتی محدود نیست، پس ما ناگزیریم خواست عمومی شهروندان را که شورای شهر تبلو آرا و اراده آنهاست برسایر گروه‌های ذینفع مقدم کنیم و نتیجه این تقدم ممکن است به نارضایتی این گروه‌ها منجر شود، اما حفظ رضایت همه در یک برنامه ریزی علمی واجرایی اجتناب ناپذیر است.

هاشمی تصریح کرد: نکته پنجم، ضرورت حرکت به سمت متوزان کردن منابع و تکالیف شهرداری تهران است، کاهش اتکای شهرداری از درآمد ناپایدار به پایدار گرچه یکی از مطلوبیت‌های برنامه است، اما از آن مهمتر متوازن کردن ساختار منابع – هزینه شهرداری تهران است، شهرداری منابع متفاوتی دارد و با انتظارات و تکالیف متعددی نیز مواجه است، یکپارچه دیدن منابع وهزینه شهرداری یکی از آسیب‌های ساختار فعلی است که باید بتدریج اصلاح شود و برای هر گونه از هزینه ها، نوعی خاصی از درامد‌ها پیش بینی شود تا امکان تعادل و توازن در منابع وهزینه هر حوزه فراهم آید و بطور مثال اگر منابع هزینه‌های جاری و خدماتی یا فرهنگی و اجتماعی تامین نشد، بودجه سیستم حمل ونقل عمومی به این حوزه اختصاص نیابد و مدیریت شهری دچار روزمرگی و انقباض نشود.

رئیس شورای شهر تهران گفت: نکته پایانی، ضرورت واقع بینی وعملگرایی در برنامه است، بسیاری از اهداف برنامه برای تحقق نیازمند ابزار‌های قانونی و اجرایی هستند که معمولا بدلیل عدم پیگیری مناسب فراهم نمی‌شوند و نتیجتا هدف برنامه محقق نمی‌شود، بطور نمونه در حوزه درآمد‌های پایدار، کمتر از یک پنجم قبوض صادره برای شهروندان وصول می‌شود و پیش بینی‌های انجام شده جهت ایجاد مکانیزم مناسب برای وصول درامد پایدار اجرایی نشده است و همین موجب بروز کسر بودجه و اختلال در تحقق بخشی از برنامه می‌شود.

هاشمی در پایان اظهار کرد: ضمن تشکر از جناب میرزایی که مسئولیت تهیه این برنامه را بر عهده داشتند امیدوارم با انگیزه‌ای که در اعضای محترم شورای شهر جهت ایجاد تحول در عملکرد مدیریت شهری از طریق تدوین یک برنامه علمی وعملی وجود دارد، بسیاری از این نقیصه‌ها و آسیب‌ها در شورا تکمیل و برطرف گردد و این برنامه بستر وسنگ زیرین بودجه سال آینده مدیریت شهری و تحقق مطالبات شهروندان تهرانی باشد